新华社北京7月25日电 题：运行总体平稳 支出力度加大——详解上半年全国财政收支运行

申铖、欧阳剑环

财政部25日发布的上半年财政收支半年报显示，今年以来，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。

收入方面，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。

“税收收入逐步回升。”财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。

分中央和地方看，上半年，中央一般公共预算收入48589亿元，下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，增长1.6%。“多数地区收入保持增长。”唐龙生说，31个省份中，27个省份实现增长。

支出方面，数据显示，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。

“财政部坚决实施更加积极的财政政策，围绕提振消费、稳就业稳经济等重点领域，加强财政政策供给和资金拨付管理，确保尽早发挥政策效果。”财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟说。

从主要支出科目看，重点领域支出得到较好保障。数据显示，上半年，教育支出21483亿元，增长5.9%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；卫生健康支出11004亿元，增长4.3%。

据财政部社会保障司副司长葛志昊介绍，财政部门将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度。今年，中央财政已下达就业补助资金667.4亿元，下达困难群众救助补助资金1566.8亿元。

全国政府性基金预算收支方面，数据显示，上半年，全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%；全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%。

“各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。”唐龙生说。

今年以来，专项债券发行使用进度明显加快。数据显示，今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%；各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%。

去年底，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。李大伟表示，财政部会同有关部门指导地方不断完善专项债券管理制度，持续优化“借用管还”全流程管理，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。

“下一步，财政部将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制，进一步提高政策效能。”李大伟说。

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